El sistema de protección de la legalidad territorial y urbanística en la nueva legislación andaluza y su reglamento plantea un esquema integrado con bastantes novedades en relación con el sistema de la LOUA y el RDUA. La inspección urbanística es un elemento clave, de gran alcance técnico, para asegurar la protección de la legalidad por parte de la Administración. El contenido de los informes técnicos para el inicio de actuaciones de restauración, concluyendo sobre la posibilidad o no de legalización de la actuación, abre un campo muy importante de intervención, tanto desde la acción municipal, como desde la intervención profesional de asesoramiento. La legalización por proporcionalidad o el cumplimiento de la medida de restauración del orden por equivalencia implica también un análisis técnico muy sobre las posibilidades de acción. Y no menos importantes son los plazos y la justificación de las fechas de la existencia de edificaciones para justificar las acciones de protección por parte de la Administración o de reacción contra las mismas. Íntimamente relacionado con la medida de restauración del orden y el ejercicio de las medidas dentro de plazo, está la posibilidad de que las edificaciones irregulares entre en situación de asimilado a fuera de ordenación (AFO). La posibilidad abierta desde hace años por la legislación de declarar formalmente esta situación y sus efectos obliga a desmenuzar el trabajo técnico de justificación de esta situación y el procedimiento administrativo a seguir.
MARTES 9 DE ABRIL
17:00 a 19:00 horas.
Tema 1.- Potestades públicas para la exigencia del cumplimiento de la legalidad urbanísticas. Principios y reglas de la disciplina territorial y urbanística.
Ponente: Emilio Martín Herrera.
19:00 a 21:00 horas.
Tema 2.- .- Inspección urbanística. Concepto. Naturaleza. Planes de Inspección Urbanística. Funciones de la inspección. Facultades y deberes del personal inspector. Visitas de inspección. Actas de inspección. Formalización.
Ponente: Javier Aguilar Cascales
JUEVES 11 DE ABRIL
Tema 3.- Consecuencias de los ilícitos en materia de ordenación territorial y urbanística.
Ponente: Darío Domene Rodríguez.
Tema 4.- Restablecimiento de la legalidad (I). Concepto. Disposiciones generales. Competencia. Inicio del procedimiento. Suspensión de la ejecución.
MARTES 16 DE ABRIL
Tema 5.- Restablecimiento de la legalidad (II). Plazo para restablecer la legalidad. Supuestos sin límite temporal. Plazo de caducidad del expediente de protección de la legalidad).
Ponente: José Carlos Guerrero Maldonado.
Tema 6. - Restablecimiento de la legalidad (III). Procedimiento. Supuestos en los que procede. Legalización en base al principio de proporcionalidad.
JUEVES 18 DE ABRIL
Tema 7.- Restablecimiento de la legalidad (IV). Incumplimiento de la resolución. Medidas de ejecución forzosa. Imposibilidad de ejecución de las medidas de restauración. Cumplimiento por equivalencia.).
Ponente: Álvaro Cortes Moreno.
Tema 8.- Restablecimiento de la legalidad (V). Frente actuaciones con título habilitante. Restablecimiento de la legalidad ante actuaciones justificadas con declaraciones responsables y comunicaciones previas.
MARTES 23 DE ABRIL
Tema 9.- Relación entre el restablecimiento de la legalidad y el procedimiento sancionador. Procedimiento de restablecimiento de la legalidad y Registro de la Propiedad.
Ponente: Jesús Hidalgo Tallón
Tema 10.- Régimen de edificaciones irregulares (2 horas).
Ponente: Roberto López Bautista
JUEVES 25 DE ABRIL
Tema 11.- La declaración de asimilable a fuera de ordenación (AFO). Concepto. Actuaciones posibles
Tema 12.- Efectos de la declaración de AFO
MARTES 30 DE ABRIL
17:00 a 21:00 horas.
Supuesto práctico 1.- Control de documentación presentada con una declaración responsable. Control a posteriori de la ejecución. Acta de inspección.
Ponente: Emilio Martín Herrera
MARTES 8 DE MAYO
Supuesto práctico 2.- Ilícito urbanístico. Procedimiento de protección de la legalidad.
JUEVES 9 DE MAYO
Supuesto práctico 3.- Ejemplo de legalización por aplicación del principio de proporcionalidad.
MARTES 14 DE MAYO
Supuesto práctico 4.- Declaración de AFO
